国务院新闻办公室举行省（区、市）系列新闻发布会，2019年7月22日（星期一）下午3时，请中共天津市委副书记、天津市人民政府市长张国清，中共天津市委常委、天津市人民政府常务副市长马顺清围绕“坚持以人民为中心推动天津高质量发展”作介绍，并答记者问。

国新办新闻发言人 胡凯红:

女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办今天举行的新中国成立70周年省（区、市）系列主题新闻发布会。今天我们非常高兴请来了中共天津市委副书记、天津市人民政府市长张国清先生；中共天津市委常委、天津市人民政府常务副市长马顺清先生。请他们围绕“坚持以人民为中心，推动天津高质量发展”做介绍，并回答大家关心的问题。

首先有请张市长做介绍。

中共天津市委副书记、天津市人民政府市长 张国清:

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家下午好。非常高兴在这里和大家见面，向大家介绍新中国成立70年来天津的发展变化。首先，我代表中共天津市委、天津市人民政府，代表市委书记李鸿忠同志和1560万天津人民，向大家表示欢迎和感谢！

大家都知道，天津位于渤海之滨、海河之畔，有一个说法叫“九河下梢”，宛如渤海明珠，山河湖海湿地，天津是一应俱全的，各种生态场景在天津都很丰富。天津文化底蕴厚重，有着悠久的商业文化和航运文化，近代以来成为中国工业文明的先驱城市和工商业中心，创造了近代中国“百个第一”，所以有“近代中国看天津”之说。

今年是新中国成立70周年，70年砥砺奋进，70年披荆斩棘，70年春华秋实，天津与新中国共同成长，经济社会发生了沧桑巨变。到2018年，全市生产总值达到1.88万亿元，一般公共收入达到2106亿元，全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.47%，连续多年位居全国前列，所以是一个创新型的城市。综合科技创新水平指数达到80.75%，已经连续16年稳居全国前三，城乡面貌和人民生活实现了历史性跨越。

有几个特点，天津已成为现代化国际港口之城。天津因港而立、借港而兴，天津港作为中国北方最大的综合性港口、世界等级最高的人工深水港，是京津冀的最佳出海口，也是中国对外开放的桥头堡。目前，天津港对外通达180多个国家和地区的500多个港口，集装箱航线覆盖全球主要港口，对内辐射腹地广阔，在内陆腹地布局42个“无水港”，是京津冀、华北及西北地区最便捷的出海口，天津港确实是我们国家重要的战略资源，港口货物吞吐量已经超过5亿吨，集装箱吞吐量超过1600万标准箱，天津港是世界十大港口之一。

天津已成为高端产业集聚之城。新中国成立后，天津建立了门类齐全的工业体系，成为中国北方重要的工业基地。经过近70年的发展，天津汇聚了航空航天、装备制造、石油化工、汽车工业、智能科技、生物医药、新能源新材料等7大优势产业，同时具备7大优势产业的地区也不多。在天津，国家新型工业化产业示范基地达到11个，服务业占全市经济比重达到58.6%。京津冀协同发展实施5年来，累计引进来自北京的项目4000多个，目前到位资金7000多亿元，有效承接了北京非首都功能疏解，特别是产业功能的疏解。

天津已成为人文荟萃之城。近代史迹、名人故居、风貌建筑鳞次栉比，我们完整地保存着877座历史风貌建筑，原样保持877座，877座风貌建筑是整建制、成区域的保护。因为有这么多各个国家的历史风貌建筑，所以被称为“万国建筑博览会”。拥有国家级非物质文化遗产33个，被誉为京剧大码头、北方曲艺之乡。拥有高等院校56所，天津基础教育始终走在全国前列，天津人均受教育年限已经超过15年。天津是全国唯一的国家现代职业教育改革创新示范区，首创的“鲁班工坊”，已成为与世界各国分享优秀职业教育成果的重要载体，被世界广为接受。国家级院所和国内高水平研发机构超过170家，“天河三号”百亿亿次超级计算机、国家合成生物技术创新中心、国家级基础软件创新中心等一大批国家级创新平台，已经正在或即将落户天津，它的创新地位会得到进一步强化，我们正在按照总书记的要求，与北京一道联手打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地。

天津已成为开放包容之城。天津是中国特殊经济区域形态最齐全的城市之一，拥有国家自贸试验区、国家自主创新示范区、国家级新区，就是我们的滨海新区，以及天津经济技术开发区、滨海高新区等高水平的功能区和海关特殊监管区，在津外商投资企业达到1.5万家、累计实际利用外资1795亿美元、世界500强企业达到249家，是外商投资的重要聚集地和回报率最高的地区之一。外资企业创造了全市税收的31%。外资对天津的经济发展贡献度是很大的，外资企业税收占比达到1/3左右的地方也不多。天津的国际友好城市遍布49个国家的89个地区，是世界智能大会、中国国际矿业大会的永久举办地，夏季达沃斯论坛永久举办城市之一。

天津已成为生态宜居之城。天津的湿地总面积占全市国土面积的17.1%，七里海、北大港、团泊、大黄堡等875平方公里湿地，被誉为“华北之肾”；天津在中心城区和滨海新区之间，天津永远要保持双城的格局，不要把滨海新区和中心城区摊大饼摊到一起，始终保持双城的格局。所以我们在中心城区和滨海新区之间规划建设了736平方公里的绿色生态屏障，这个绿色生态屏障中，将来就是森林、湿地、河流、田园，为京津冀地区再造一叶“城市绿肺”。深入推进环境保护，关闭了2.1万家“散乱污”企业，压减钢铁产能800多万吨，解决“钢铁围城”问题，2018-2020年将关闭200多个散乱产业园区，解决“园区围城”问题。科学规划和利用153公里海岸线，保护和打造好亲海堤岸。随着生态环境的改善，特别是今年入春以来，天津新增了100多种鸟类在天津驻留繁殖、翔集嬉戏，人与自然和谐共生的场景越来越多。过去我们很羡慕在其他地方看到的一些场景，现在在天津也是比比皆是了。

中国特色社会主义进入新时代，天津经济社会发展展现出前所未有的光明前景，驶入了高质量发展的快车道。党的十八大以来，习近平总书记四次视察天津，为天津发展指明前进方向。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，为天津发展提供千载难逢的历史性机遇。党中央对京津冀协同发展的要求就是对天津高质量发展的要求，对天津“一基地三区”的定位就是我们高质量发展的目标。天津切实肩负起这一重大政治责任和历史使命，坚决落实党中央赋予天津的功能定位，坚定不移走高质量发展之路。

首先我们是要建设全国先进制造研发基地，打造战略性新兴产业高地。优化提升航空航天、装备制造、石油化工、汽车工业等传统优势产业，发展壮大智能科技、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，构建以“天河一号”“天河三号”超算、曙光计算机、飞腾CPU、“银河麒麟”操作系统等为代表的我们国家自主安全可控产业链。连续成功举办三届世界智能大会，智能科技产业发展势头强劲，一个互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的新天津正向我们走来。

二是围绕建设北方国际航运核心区，打造世界一流的智慧港口、绿色港口。对标国际一流水平，深入开展天津港口岸降费提效优化环境专项行动，实施“一站式阳光价格”“一次缴费、全港通行”、取消天津港的“二次集港”等一系列措施，集装箱进出口合规成本大幅降低，通关时间大幅缩短。合规成本和通关时间，天津现在已经成为全国最优的地区之一了。落实天津港建设世界一流港口实施方案，加快实现习近平总书记今年年初视察天津港时提出的“打造世界一流的智慧港口、绿色港口”目标。

三是围绕建设金融创新运营示范区，打造具有引领作用的金融创新城市。推出金融服务实体经济创新产品近600项，天津自贸区金融改革30条措施全部落地，天津的融资租赁一直保持全国领先，资产总额占全国四分之一以上，飞机、国际航运船舶、海工平台等跨境租赁业务总量在全国占比均达到80%以上。积极推进国家租赁创新示范区建设，加快打造租赁业发展升级版，在金融租赁、融资租赁方面为我们国家推广一些可复制、可推广先行先试方面的经验。

四是围绕建设改革开放先行区，打造国际一流营商环境。深入推进天津自贸试验区制度创新，推出投资、贸易、金融、口岸通关、行政管理等300多项先行先试改革措施，其中我们的国际贸易单一窗口、国际船舶登记制度创新等多项经验和案例在全国复制推广。深入实施承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”审批制度改革，大幅降低营商成本、提高违法违规成本，致力于打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境。去年底发布的《中国城市营商环境报告2018》，天津政务环境位居第三位，综合排名位居前列。我利用这个开场白，把天津的基本情况给媒体朋友们简单做这么一个介绍。

胡凯红:

谢谢张国清市长，现在开始提问。

中央广播电视总台央视记者:

天津是京津冀协同发展的重要一隅，近五年来取得了哪些重要突破，下一步将采取哪些重要举措？谢谢。

张国清:

京津冀协同发展战略实施这五年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全力推动“五个协同”。首先是产业协同，在产业协同方面，我刚才给大家介绍了，一批总部机构、先进制造项目、智能科技企业和高水平的研发院所相继落户天津，有效承接了北京的非首都功能疏解，来自北京的项目已经超过4千个，到位资金是7千多亿元。天津参与其中，贡献其中，也从中受益非常多。随着京津冀协同发展的推动，我们越来越感受到这种协同发展的生命力所在。

二是积极推动创新协同，三地在科技创新方面协同推出了一批重要成果，时间关系我不细介绍。三是体制机制协同，在京津冀交界地区有一个“小京津冀”，通州、武清、廊坊地区被称为“小京津冀”，这个地方有很多体制机制协同方面的尝试，目前小京津冀，也就是“通武廊”地区共同签署了教育、科技、环保、人才等方面的66项合作协议，这66项合作协议就是一个目标，朝着体制机制全面协同的方向迈进。

四是环境保护协同，现在京津冀区域的大气、水、土壤协同治理已经实现了规划、标准、监测和重污染天气应急响应“四个统一”。天津港煤炭集疏港，过去煤炭都是卡车的集疏港，现在全部改为铁路运输。五是基础设施建设协同，特别是交通一体化取得重要进展，联通雄安新区的津雄城际铁路已经纳入国家规划；天津到北京的新机场联络线，今年下半年要开工；国家会展中心，就是京津冀会展中心、华北地区的会展中心已经开工建设，一批大项目在全面提速。我每次见到媒体朋友时都情不自禁地介绍一下，将来四条高铁把京津两个城市联系起来的场景，北京、天津之间现在已经有两条高铁，大家都知道。第三条高铁到滨海新区的，明年晚些时候，最晚后年早些时候会开通，到北京新机场的联络线就是第四条高铁，很快就要开工了。这两个特大型城市之间四条高铁联系起来的这种场景在全世界是绝无仅有的。所以我们也注意到越来越多的年轻人在北京工作在天津生活，同时我们也注意到，还有已经在北京落户的一些人在天津工作，都在增加，说明同城效应比较明显。

当然，还有一个很重要的就是我们要加快落实“一基地三区”的功能定位，就是刚才介绍的先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革开放先行区。

下一步，有几件重要的事情要做：第一是积极承接北京非首都功能疏解。我们做好了充分准备，提供了足够的空间，承接的条件非常成熟。简单给大家提几个，滨海-中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、宁河京津合作示范区等承接平台，这都是几平方公里、几十平方公里的，做好了承接产业的各种准备。我们注意到，特别是今年初，总书记到天津视察，到京津冀视察，并召开京津冀协同发展座谈会以后，产业向天津落户的态势明显在加快，从统计数据上看，特别是一些科技型企业向天津转移的速度在加快。我们做好了这种准备，所以第一还是要积极承接北京非首都功能疏解，当然也不仅仅是产业，包括企业总部、金融机构、高等院校、医疗机构、事业单位，非首都功能疏解天津都具备承接的条件。

第二是大力支持雄安新区的发展。这是我们的责任和应尽的义务，全面落实天津和河北省关于积极推进雄安新区建设发展的战略合作协议，全面加强产业对接、交通互联和开放合作，鼓励我市国家级开发区主动与雄安新区对接共建特色产业园区，推进天津自贸试验区的制度创新成果向雄安新区复制推广。我们还要做好一件事情，就是搭建天津港至雄安新区的物流平台，开辟雄安专用货运通道，建立货物快速通关机制，打造雄安新区高效便捷的出海通道。当然我们也非常欢迎、非常支持雄安新区利用世界智能大会、夏季达沃斯论坛等国际化平台搭建对外开放的桥梁，这是我们要做的第二件事情。

第三是全面提升港口服务辐射功能。习近平总书记视察天津港时要求我们志在万里，打造国际一流的智慧港口、绿色港口，我们正在加速推进。我们会在比较短的时间内实现几个目标，使港口的综合费用在国际上具有明显竞争力水平，不光是国内，国内我们已经具有明显竞争力水平了，两年之前还没有做到，现在天津做到了。港口的作业效率达到国际领先水平，智慧港口、绿色港口建设达到国际一流水平。这是港口的辐射服务功能，它是京津冀的港口，是北京的出海口。

第四是积极推进轨道上的京津冀建设。特别是刚才谈到的京滨城际、天津至北京新机场联络线等项目的建设，加快形成双城之间四条高铁通道联通的交通格局。

第五是继续强化生态环境联建联防联治。对七里海、北大港、团泊、大黄堡四个总面积875平方公里的湿地全面升级保护，实施生态宜民、土地流转、退耕还湿、河湖水系联通等重大工程，自加压力，自己把它提升，我们要投资300多亿元，天津自加压力，把它提升到国家级的湿地标准来保护，所以要做我刚才介绍的那些事情，生态宜民、土地流转、退耕还湿等等，守护好我们“华北之肾”。在中心城区和滨海新区之间规划建设736平方公里的绿色生态屏障，2021年核心区451平方公里要基本建成，我们要营造“大绿野趣、郁郁葱葱、鸟语花香、生机盎然”的都市田园风光。媒体朋友你们现在可以去看看，因为我们今年已经植树3万多亩在这个核心区里面，非常欢迎你们去看看我们的湿地，在鸟的海洋里体验一下人与自然和谐共生的场景。我们立志于打造京津双城的生态屏障带，同时也是一个生态产业带，同时也是一个生态的体验带，同时也是未来发展的储蓄增值带，也是为京津冀再造一叶“城市绿肺”。同时科学规划和利用153公里的海岸线，确保到2020年12条入海河流水质全面提升，我们已经开始策划在天津海岸线南北各拿出十几公里，京津冀地区不要走得太远，开车半个小时到两个小时就能到天津，有一种亲海的感觉。过去有海滨之名，没有亲海之实，给人留的空间太少了，北边拿出十几公里的海岸线，南边拿出十几公里的海岸线，已经在策划了，时间也不会太久。这样大家想到海边去，以后很简单了，周末下班以后开着车，或者坐任何一条高铁到那儿去，不用走那么远了。

当然还有一方面，协同促进基本公共服务共建共享，包括推动跨区域合作办学，高等教育同城化试点，异地联网直接结算等等这一类社会服务方面的协同，这都是我们下一步要做的工作。我简单就介绍这么多。

中国日报记者:

我们了解到天津正在中心城区以及滨海新区之间建设一个相当于中心城区面积2倍的绿色生态屏障，想问一下为什么会建设这样一个体量大的绿色生态屏障？在生态建设和环境保护方面还有哪些具体的措施？谢谢。

张国清:

媒体朋友可能也知道，天津中心城区是380多平方公里，滨海新区和中心城区之间相向发展，已经快连上了，极有可能走到国际上的一些特大型城市摊大饼的路上去。我们最早注意到这个问题，考虑这个问题的初衷，要阻止这种情况发生。滨海新区和中心城区之间也是沿海通道，我们也需要一个生态屏障。这个地区作为一个生态屏障自身具有的天然条件是具备的，包括植树的条件，包括河流水系很发达，包括田园保护得也很好，包括一些湿地。这个生态屏障能够把天津南北两大水系，天津南北两大湿地连起来，哑铃型的，把它连起来了，所以有多重意义。但是最根本的，我们是落实习近平生态文明思想，落实总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，拓展绿色发展空间，保护修复我市的生态环境，也提高城市的吸引力和生态宜居水平。我们现在切身感觉到，现在新兴产业跟人走的时代已经到了，现在新兴产业都是跟着人走，生态宜居环境就是营商环境中很重要的一个方面，它也是生态，也是营商环境。

在绿色生态屏障建设过程中，我们也充分借鉴了河北雄安新区、北京城市副中心的一些经验，按照李鸿忠书记的要求，他的想法就是坚持“留白留绿”，把白、绿最古朴的那一面留给后代。我们核心区451平方公里，从去年起已经禁止任何与生态建设无关的开发活动，撤出所有的生产经营活动，目标是到2021年生态屏障雏形，特别是核心区基本建成，我们坚信绿色生态屏障将为全市高质量发展提供强大的生态环境支撑，也必将为子孙后代留下宝贵的绿色遗产和与之发展的空间。朋友们可以想一想，这么大面积的湿地，刚才讲的875平方公里是我们湿地的一部分，就这一部分相当于两个半白洋淀，这么丰富的河流，九河下梢的河流体系，燕山山脉，太行山脉，形成了一个弧形，几十平方公里，水都向天津集中，天津是九河下梢，水系很发达。再加上海岸，再加上我们打造的这个生态走廊，把它连起来，现在很多有眼光的投资者已经注意到这些了，千金难买的一个地方。

下一步，我们第一是要做加法添绿，875，刚才介绍的湿地，736，刚才介绍的生态屏障，153，刚才介绍的海岸线，其中我们要在南北各拿出十几公里的海岸线留给人，过去海岸线留给货的太多，留给人的太少。875加736加153，153公里的海岸线就有12条入海河流，你们可以想像，将来天津要打造这方面的景观的话，自然条件是非常优越的，所以我们要留白留绿留璞，多把空间留给人，还得加一句话，做加法添绿，多把空间留给人。

第二个是做减法控污。我们正在实施污染防治攻坚战，“1+8”三年作战计划，铁面铁规铁腕铁心治理，这方面是零容忍。同时加快解决钢铁围城的问题，刚才介绍了，已经关了800万吨的产能，今明两年还要关闭三家大型的钢铁企业。可能某一个阶段上GDP指标数据稍微有一些波动，但是当它有波动时，一定换取另外一个成果，不要光看指标本身高一点低一点，看绿色度是不是更高了，绿色度肯定高了，肯定更符合高质量发展的要求。我们刚才还介绍了，我们要在2018、2019、2020年关闭200家小散的产业园，已经关了100多家了，今年下半年和明年再关100多家，将来产业发展就是集约发展。我们还优化用煤的结构，全市城乡居民取暖散煤基本上清零，一辆卡车相当于三四辆小车的污染排放，推动环境质量持续好转。同时我们对中心城区163公里的河道，这个很少见，天津的中心城区有163公里的河道，南北两大水系，我们首先对河道进行生态修复，同时中心城区特别是海河南北两大水系要连通，口号是让天津的水蓄起来、活起来、清起来，使城市更有灵性。

第三是做乘法增效，我们坚持把绿色决定生死，贯穿经济社会发展的全过程、全领域，加快形成绿色发展方式和生活方式。比如说中新生态城，大家可能还不太清楚，过去1/3是盐碱地，1/3是废弃的盐田，还有1/3是严重污染的水面。我们综合利用风能、太阳能、生物质能等绿色能源发展低碳循环经济，现在已经建成全国第一个绿色发展示范区。下一步，我们还将努力将其打造成国内智慧城市的新标杆，构建一个涵盖就业、教育、社保、医疗、交通等各个领域的智能生态圈，让大家感受到全智慧城市的生活场景，绿色+智慧，做乘法。

最后一个是做除法遏制，以零容忍态度对待各类环境违法行为，特别是切实提高环境违法的成本。在这方面我们这几年捏紧了拳头打了几个漂亮仗，也得到了很好的效果，所以天津的空气，PM2.5和2013年的水平比起来，降低了45点多，效果也是很明显的。

要做这么多工作。

香港经济导报记者:

我们知道天津这座曾在新中国工业发展史上创造了无数第一的城市，曾培养了成千上万的中国工匠，如今天津把工匠培养的课堂开到了“一带一路”，走出国门，建立了很多的鲁班工坊，请问现在进展怎么样，下一步有哪些举措去推进和完善？

张国清:

进展非常好，非常受欢迎，我们正在全力推进这些事情。习近平总书记在中非合作论坛上宣布在非洲还要建十个，目前态势都很好，请我们的常务副市长马顺清同志回答这个问题。

图为中共天津市委常委、天津市人民政府常务副市长马顺清。中国网 孙宇 摄

中共天津市委常委、天津市人民政府常务副市长 马顺清:

非常高兴回答这个问题。刚才张国清市长在总体介绍时已经涉及到了这个问题，我再补充给记者朋友做一个介绍。大家都了解，天津是我们国家近代工业的发源地之一，职业教育的传统非常深厚，天津现在全市的职业院校达到100所，这当中高职院校就有26所，所以职业教育的体系非常完备。现在国家教育部和天津市政府正在打造国家现代职业教育改革创新的示范区，这是全国唯一一个现代职业教育改革创新的示范区，就在天津。

天津同时还是全国大专院校中职业技能大赛永久的举办地，我们和德国合作，中德的应用技术大学已经成为我们国家的第一所本科层次的职业教育院校。天津现在是全国的中西部职教师资培训中心，国家的职业教育发展质量研究中心也设在天津，所以天津的职业教育有着非常好的基础。

结合天津职业教育的发展，天津首创了鲁班工坊，鲁班工坊就是传播工匠精神，培育高技能人才，以世界各国，特别是“一带一路”沿线国家共享职业教育成果的技能人才，高级技能人才的培养模式，这就叫鲁班工坊，已经是现在“一带一路”建设中很亮丽的名片。2016年以来，天津已经在泰国、英国、印度、印尼、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙、吉布提这几个国家建设了8个鲁班工坊。2018年9月3日，习近平总书记在中非合作论坛的北京峰会开幕式上明确提出，我们国家要在非洲建设10个鲁班工坊，向非洲的青年提供职业技能的培训。我们现在正在贯彻总书记的指示，今年准备在非洲建设4个鲁班工坊，明年完成全部10个鲁班工坊的建设，完成总书记交办的任务。特别是去年12月5日，总书记在和葡萄牙的科斯塔总理一同见证了天津市与葡萄牙的塞图巴尔市签署的鲁班工坊的建设协议，这标志着天津的鲁班工坊建设、职业教育的国际交流协作上升到一个新的高度。今年3月下旬，我们国家在非洲建设的第一家，是在吉布提建设的鲁班工坊已经揭牌启用，吉布提国家元首和主要政府官员全部参加，中外代表共同见证了在非洲的第一个鲁班工坊的揭牌启用。

下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于职业教育改革创新和鲁班工坊建设的重要指示，一方面把原来已经建在别的国家的鲁班工坊的成果巩固提升，内涵再扩大。另一方面，要高水平、高质量的完成在非洲建设的10个鲁班工坊，充分体现展示强化我们中国职业教育的话语体系，还有职业教育的标准体系，扩大中外职业教育、文化教育、技能教育交流合作的平台。我们的打算有几点：一是加快建设进度，两年完成在非洲的10个鲁班工坊。二是完善标准体系。我们现在正在和国家教育部研究，要在规范和标准、模式和机制、质量和评价、应用和推广几个方面规范鲁班工坊的建设体系，同时还要加强知识产权的保护，持续优化运行机制。三是拓展服务功能。现在正在总结在泰国和英国的鲁班工坊的建设发展运营模式，进一步深化教育教学改革，强化教学实践环节，强化成果的转化。同时，要充分利用市场的机制来推动健全完善鲁班工坊的建设，要加强政府、企业、行业、学校、协会、科研机构的深度合作，同时要搭建鲁班工坊职业教育的立交桥，就是中高本硕贯通的教育模式，中职教育加高职教育，再加本科层次的，像中德合作的职业教育，再加硕士研究生的教育，中高本硕贯通的立交桥，把这个名片进一步擦亮，扩大我们的职业教育国际交流合作交往。

中新社记者:

刚才我们注意到，您在介绍材料时说天津利用外资的税收已经占天津收入的1/3，在去年底的关于营商环境的一份报告中天津是位列第三位的，请您给我们介绍一下天津在打造营商环境方面有哪些举措可以向全国推广？谢谢。

张国清:

好的营商环境，我们也没有把它想得那么复杂，就是几句话：第一方面，办事方便。大家来办事方便，找不到求人的感觉。二，法治良好。主要是要对政府对市场主体双向约束，法治不光是对市场主体的约束，也包括对政府的约束。三，成本竞争力强。成本竞争力强也是包括两个方面，该降的要降下去，该提的要提上来。合法经营的成本要降下去，违法违规的成本要大幅度提升，因为提升违法违规的成本对合法经营者来讲就是降低了经营成本。四，生态宜居。我们主要是围绕这几个方面来打造营商环境，在办事方便这方面，我们推出了一制三化改革，就是承诺制、标准化、智能化、便利化。过去政府来审批一个事项，会让你提出很多要件，全部满足以后再给你审批，审批以后自己没责任了，因为要件都是齐全的，但是市场主体为了准备这些要件需要花很长时间，核心的要件只要在我就给你批了，但是要承诺你在多长时间内把剩下的要件补齐，把那点“麻烦”留给政府自己，方便留给企业，这叫承诺制。

我们推出承诺审批事项700多项，多证合一改革提效扩容，实现了24证合一，一般工程建设项目联合审批，从取得土地到开工的时间不超过80个工作日。我们实际运营是没有超过80天，最近一个时期的运营，说的是工作日。企业开办时间压缩到3天以内，企业设计登记的时间不超过一天半，超过一天半是要追责的。积极推进互联网+政务服务，目前96%的政务服务事项实现了一网通办，这是我们做的第一件事情。

第二件事情，深化减事项、减材料、减环节、减证照、减时限五减改革，市级行政许可事项减少了80%，对于保留的权力清单全面实行网上办、马上办、就近办、一次办。大力实施天津港口岸降费提效优化环境的专项行动，这个行动已经持续了一年，不达目的是不收兵的，实施一站式阳光价格，一次缴费，全港通行，全面优化港口作业和通关流程，全面取消二次集港，加速建设智慧港口。

在全市倡导痛快办事的文化，对于该办能办的事情痛痛快快去办，对该办有政策障碍的个案问题，我们要规范程序、阳光操作、特事特办，对该办有政策障碍的共性问题，我们要把它作为制度创新、政策创新的机遇来对待，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力，以高质量发展和高水平的制度创新成果来论业绩的导向，这是在办事方便方面做的几件事情。

法治良好不再说了，首先要约束政府，双向约束，市场主体和政府双向约束，对侵犯知识产权、公民权利的行为严格惩处，天津陆续曝光了一些侵犯知识产权这一类的案件，也是把违法违规成本提上来，把违法违规的成本大幅度提上来以后，实际上是保护了合法经营者的权益，也降低了合法经营者的成本。这是第二方面。

第三方面，成本竞争力方面，用一句话讲，天津要做到“三个一律”，除了涉及到公共安全和生态资源的项目之外，授权地方制定标准的行政事业性收费一律免征，只要是授权地方制定标准的行政事业性收费一律免征，对地方有权确定标准的政府性基金一律免征，归零不要了，对中央和地方共享的政府性基金，地方留存部分一律免征，换句话说，我们说了算的都免了。2017、2018、2019年我们累计为企业减税降费是1057亿元，1057亿元不包括营改增的减税，不包括今年实施的增值税减税和下调城镇职工养老保险的单位缴费，减税降费1057亿元，我特别想和媒体朋友分享的是，1057亿元中有400多亿元是全国统一的，有623亿元是天津的自选动作，在那个基础上。比如在省级率先全面取消城市基础设施建设配套费，天津是没有的，原来天津在全国是最高的，一平米收440元，商量减到300还是200，商量过程中归零了。为什么要这么做？三年以前，天津是全国营商成本最高的城市之一，我们都承认这一点，我承认我们曾经是中国营商环境成本最高的城市之一，也是要勇气的，过去是不说这个的。非税收入占比超过40%，非税收入占比主要是从企业说的，我们的目标就是要用三年左右的时间，2017、2018、2019把天津的非税收入占比从40%以上降到15%以内，天津从营商成本最高的城市之一降为营商成本最低的地区之一，肯定要实现这个目标，把天津的营商成本，特别是制度性教育成本彻底的降下来。先把它打造成成本的洼地，它才能成为投资的高地，我们现在已经尝到甜头了，媒体上特别是一些不太友好的媒体，境外的，天津财政收入下降，下降的幅度还很大，唱衰天津，我要不把自选动作623亿还原回去，天津财政收入挺好，这623亿元还在天津，只不过政府、企业、居民，国民财富分配关系发生了一点变化而已，所以去年天津市政府收入在比较大幅度下降的同时，天津的企业利润增长在全国都是排在前几位的，综合来看这些事情。现在我们尝到甜头了，今年上半年投资增速是17.4%，全国最高的地区之一，从手头上已经落地的项目看，这个势头能保持相当一个时期，这就是先打造成成本洼地，再让它变成投资高地的一个案例。把该降的降下来，该升的升上去，对触碰政治安全、生态安全、生产安全、食药品安全底线的坚决说不，我们依法查处了天津港堆场垄断案和权健案，我们出手很快，把它彻底处理了，重拳打击、清理、整顿市场乱象，不光是保健品，这些举措实际也是降低了合法合规经营的成本。

第四方面，生态宜居，就是营商环境、就是竞争力，过去拳头产业、人跟产业走，现在新兴产业都是产业跟着人走，人才往哪个地方去，技术、资本、项目就往哪个地方聚集，生态环境建设方面，我刚才讲了一些，这些事情就像降低营商成本已经得到回报一样，才两年时间，我们在生态建设方面所做的这些工作，875也好，736也好，153也好，也已经有回报了。我总觉得鸟是有灵性的，有先知先觉。2015年天津所有的湿地水鸟品种加在一起160种，现在仅仅在四块湿地之一的北大港湿地就能够观测到260种，特别难得的是，超过全球1/4的东方白鹳、占全球种群总量80%以上的湿地精灵遗鸥在天津驻留繁殖、翔集嬉戏，我们更是首次观测到火烈鸟、雪雁、白头硬尾鸭等珍惜的鸟类，以前没有的，不光是在天津没有，在我们周边京津冀地区也是没有的一些珍惜鸟类都来了，两年之内增加了100多种鸟类，很多都是稀有鸟，很多都是我们首次见到。鸟先来了，人才在后面，鸟都来了，我相信人才都在后面，海河英才行动计划实施了才一年多的时间，17万年轻人现在已经到天津落户了，将近11万人已经稳定就业了，平均年龄31岁。鸟有先知先觉，人才也能感觉到，鸟跟环境走，人何尝不也是跟着环境走，人与自然和谐共生的场景也很多。生态宜居，着眼于这四个方面，打造我们的营商环境。

加上刚才讲的四条高铁连起来的趋势，港口建设、国际机场的建设、国际会展中心的建设，随着这些建成，整个天津城市的魅力、城市的吸引力还会进一步极大提速，这本身也是营商环境。谢谢。

香港大公文汇传媒集团记者:

我们注意到，天津近年来坚持以人民为中心，在民生保障和改善方面做了许多工作，去年更是将75%以上的财政支出用于民生，这些工作成效如何？未来还将采取哪些措施？谢谢。

马顺清:

谢谢香港媒体的朋友。习近平总书记提出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，同时提出要坚持以人民为中心的发展思想，所以天津市委、市政府按照习近平总书记和中央的要求，始终把民生工作摆在市委市政府工作重中之重的位置。实际上，近几年民生支出都占到我们财政总支出的70%以上，特别是去年民生支出达到财政总支出的75%，这个比例是比较高的，为群众办了一批务实、暖心的实事。

我给媒体朋友介绍几方面情况：一是就业。二是收入。近几年，天津城镇新增就业人口每年都在48-49万，去年达到了49万。城镇登记失业率一直控制在4%以下，去年最低是3.5%，同时还实施了“海河英才”行动计划引进人才，推进创新创业，提高技能人才的待遇，同时推动工资集体协商，另外还注重农民工就业，培育新型的职业农民。与此同时，在基本保障方面下功夫。我们连续多年提高退休人员的基本养老金，上个月又提高了退休人员的基本养老金和城乡居民的基础养老金。城乡居民的人均可支配收入高于我们的经济增长，去年城镇居民的人均可支配收入达到42976元，农村居民人均可支配收入达到23065元，这个收入水平在全国各个省（区、市）当中是在前列的。

二是完善社会保障体系，社会保障体系中第一是医保。医保除了提高基本医疗保障的报销比例以外，同时提高门诊统筹报销的比例。第二是城乡的低保和特困供养。我们每年都在提高标准，弱势群体能够做到病有所医，基本生活得到保障。另外是改善棚户区，集中连片的棚户区干了三年，2017、2018、2019年，一共是147万平方米，今年集中连片的棚户区改造收尾。同时，今年又启动零散棚户区改造41万平方米。另外，我们历史上遗留有28万户的群众没有拿到房产证，去年和今年上半年已经全部解决，维护了群众房屋居住产权权益。老旧小区、远年住房、老旧危房的改造惠及了千万群众。

三是全面推进社会事业，社会事业中一个是幼教。大家知道，天津有将近80万的幼儿，我们最近两年新增112所幼儿园，当然包括新开发小区的配套。还有300所义务教育学校按照国家制定的现代化标准做了改造建设，天津现在是国家确定的首批“三全育人”的综合改革试点城市，即全员育人、全程育人、全方位育人。文化卫生方面也做了一些工作，成功举办了第十三届全运会，承办了中俄青少年冰球友谊赛等国际赛事。习近平总书记和俄罗斯普京总统都来参加观看了冰球赛。另外，天津女排第11次夺得全国联赛冠军。

下一步，我们将围绕习近平总书记要求的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的七有目标，围绕广大群众最关心、最期盼、最直接的切身利益问题，尽力而为、量力而行地继续做好民生工作。有几个重点：要弱有所扶。持续提高抚恤对象的抚恤标准。要逐年提高城乡低保的标准和低收入家庭的补助，以及特殊困难的供养标准。不断提高基本医保门诊报销限额，我们现在门诊报销是500元起步，报销率是50%，现在看来普通病、常见病看门诊的比较多，因此要继续提高门诊的报销比例。设立职工重病关爱资金。针对大学生的就业问题，我们制定了大学生就业创业引领计划，大学生的首次就业率在天津超过80%，目的就是要让天津成为大学生就业创业的首选之地。要注重精准补短板。媒体朋友们非常关注也很有爱心，我们这个城市在高楼大厦、车水马龙、流光溢彩的背后，还有很多弱势群体、困难家庭，这始终是我们党委、政府最牵挂的事情、最忧心的事情，也是最着急的事情。

我们着力要做的是，第一，从今年开始三年，让零散棚户区居住的群众住上比较好的、有质量的房屋。第二，注重抓“一老一小”和“速度、温度”，关键词“一老”就是老年人，“一小”就是幼儿，“速度”就是急救，“温度”就是指城市居民的取暖问题。“一老”，天津现在每千人拥有的养老床位是25张过一点，应该说是比较高的，但还不能满足需求。因为天津现在老龄化的比例已经超过22%，我们有将近280万60岁以上的老年人。我们现在正在做的工作是“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。目前计划再新建一批老年人的日间照料中心，天津有16个区，这批养老院公建民办，政府掏钱建起来交给办得好的民营机构去办理，要增加养老床位，还要兼顾农村的养老问题。农村现在年轻人外出打工以后，留守老人、留守儿童都是很大的难题，也要把农村的养老机构办好，把农村的养老餐桌办好。

“一小”就是增加优质的幼儿园供给，现在天津有80万幼儿，我坦诚给媒体朋友们介绍，我们缺10.6万个学前岗位，就是幼儿的学位，也就是说有10.6万的幼儿现在入托难，现在我们已经制定了全面计划。一是鼓励和促进社会办园，新建的小区必须要配套建设幼儿园。政府财政投入还要再加力，计划今明两年还要再新建169所幼儿园，原计划是要增加4.6万个幼儿学位，从目前情况看，今年可以增加到6万个，明年再增加4.6万个，这样所有的幼儿都可以到幼儿园去，都可以入托。前面介绍的是老有所养，这是幼有所育。

第三个是速度，我们要大幅度提升院前急救的能力。要抓院前急救体系建设，一是120急救电话的接听率，10秒接听率要达到百分之百，基本上就是急救电话一来你就要接，不能超过10秒，因此叫10秒接听率达到百分之百。二是接听以后急救车的处置出动，今年要降到13分钟左右，有些危重病人拖的急可能就成了马后炮，生命就受到威胁，很危险，所以要降到13分钟左右。我们还打算明年要把院前急救时间压缩到10分钟，现在看来，如果今年能做到13分钟，明年就可以降到10分钟，这是可以做到的。

第四个是温度，京津冀供暖时间大致是一样的，每年供暖的时间是120天左右，两头群众感觉到在屋子里比较冷，因此我们要把120天延长到150天左右，延长1天市、区两级的财政支出是5千万元，但是市委、市政府认为这个钱花得值，这个就叫温度。就介绍这么多，谢谢。

中央广播电视总台国广记者:

天津是中国首批14个沿海开放城市，中国天津自贸试验区是中国北方的第一个自贸试验区，请问天津近些年在对外开放方面取得了哪些成绩，下一步有哪些打算？谢谢。

马顺清:

谢谢记者的提问。大家都了解，我们国家改革开放已经40年，特别是十八大以来我们面对的是百年未有的大变局。当前，天津还面临一个很大的优势，天赐良机，京津冀协同发展。我们还面临着“一带一路”的战略机遇，天津地处京津冀，有地域的优势，还有产业的优势，还有环境的优势，所以天津利用自身的优势，构建对内对外全方位开放的格局，取得了丰硕成果。

开放的平台体系建设成果显著。记者朋友们也都了解，三个时间点：一个是1984年中央批准了14个沿海开放城市，天津是其中之一。小平同志在改革开放初最早对开发区的题词是给天津的题词，可能有的媒体朋友还不太了解，当时小平同志的题词是：开发区大有希望。这是给天津的题词；第二个时间点是2006年国家批准天津滨海新区为国家综合配套改革试验区；第三个时间点是2015年4月，中央批准中国天津自由贸易试验区正式挂牌运行。刚才市长给大家介绍，天津现在已经拥有了国家自贸试验区、自主创新示范区、国家级滨海新区，滨海新区不是天津的，是国家级滨海新区，以及天津经济技术开发区，还有天津港保税区、滨海高新区、东疆保税港区，还有和新加坡合作的中新天津生态城。

刚才市长给大家介绍，天津是中国特殊经济区域形态最齐全的城市之一，因此我们可以很自信地说，天津的对外开放平台体系建设形态是最齐全的。

改革开放取得了丰硕成果，一个是利用外资，刚才市长已经做了介绍，为了大家好记，大数目前已经接近1800亿美元，1795亿美元。在天津的外商投资企业目前已经超过15000家，世界500强企业在天津的分支机构已经达到249家，外资企业创造了全市进出口额的48.5%，进出口额的半壁江山是由外资企业创造的。税收约占1/3，达到31%，占规模以上工业增加值的32.4%，也接近1/3。外资企业从业人员超过70万，因此天津口岸的进出口总额，去年已经达到1.38万亿元。另外，天津离岸服务外包，跨境电商这几年发展非常快，十八大以来发展非常快，天津已经成为国家服务外包示范城市，跨境电子商务试点城市，进口贸易促进创新示范区，包括国家的租赁创新示范区。

制度创新，改革开放，包括自贸区建设重在制度创新，取得了一大批重要的成果。2015年国务院印发了天津自贸试验区的总体方案，去年5月又印发了进一步深化中国天津自由贸易试验区改革开放的方案，数字比较多，我不一一介绍，国家交给我们的175项也好、128项也好，包括金融改革30条，这些任务当中的大部分，80%以上已经全部实现。现在电子口岸的国际贸易单一窗口，国际船舶的登记制度创新，京津冀的检疫检验一体化，这些成果和案例已经在全国复制和推广，天津改革开放的新经济、新业态、新模式方兴未艾，蓬勃成长。特别是刚才市长给大家介绍的融资租赁，在全国是领先的，现在天津的融资租赁公司已经达到3600多家，其中飞机租赁、国际航运船舶的租赁，还有海工平台租赁业务已经占到全国的80%以上。还有一个特点，天津的平行进口汽车，就是从国外的汽车市场直接采购以后到我们国家大陆进行销售，平行进口汽车占到全国的75%以上，接近80%。

最重要的一个成果，按照“一带一路”倡议，去年我们和“一带一路”沿线国家的投资增长了4倍，这里头有一个亮点，中埃苏伊士经贸合作区现在入住企业已经超过80家，投资已经超过10亿美元。另外是天津港，刚才市长给大家做了介绍，已经和全球的180多个国家和地区的500多个港口通航，这方面成效还是很明显的。

国际交流合作，现在我们和49个国家的89个城市和地方政府建立了友好友城的关系，天津已经连续举办了三届世界智能大会，像今年的世界智能大会与会的世界各国嘉宾超过6千人，包括夏季达沃斯论坛，我们还承办了国际矿业大会等等，外交部今年举办向全球推介天津的活动。

下一步，我们围绕中央给天津的“一基地三区”定位，要把天津建设成为国家先进制造研发基地，北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。按照这个定位，继续把改革开放的事情办好。总书记讲，改革开放只有进行时，没有完成时，改革开放永无止境。我们要做几件事：

一是，画好“一带一路”工笔画，继续参与“一带一路”建设。

二是，根据天津目前合作的情况，把中埃苏伊士经贸合作园区建好。

三是，在非洲建设十个鲁班工坊。

总之，天津开放的大门会永远开放，天津将在当前京津冀协同发展、“一带一路”建设的大背景下继续向纵深推进改革开放事业。

新华社记者:

我们知道，天津市已经连续举办了三届世界智能大会，并且正在强力推动智能科技产业发展，请介绍一下具体情况。作为老工业城市，天津市在推动传统产业转型升级方面有哪些具体举措？谢谢。

张国清:

我非常简单地回答一下。首先很愿意和媒体朋友一起分享天津在智能科技领域的一些成果。可能我们平时宣传是不够的，我们在智能科技领域已经取得了非常丰硕的、代表国家水平的、国际水平的成果。

第一是智能科技产业链优势正在加快形成，整个全产业链竞争优势在形成，产业链各个环节都有代表性研发机构和领军企业，形成了以天河一号超算、曙光计算机、飞腾CPU、银河麒麟操作系统为代表的我国自主安全可控的产业链，这是天津智能科技的一个亮点。我们将来要国产化替代的，包括这些操作系统，现在都在天津。

第二是智能科技创新成果不断涌现，包括麒麟项目荣获2018年国家科技进步一等奖，“天河三号”百亿亿次超级计算机原型机已经在天津研制成功，代表我们国家超算水平的“天河三号”马上就要部署在天津。还有全球首款脑机接口专用芯片“脑语者”，我们也正式发布了。还有海燕水下滑翔机下潜深度刷新了世界记录，妙手微创手术辅助机器人、飞腾国产64核中央处理器填补了空白，智能科技领域，一大批代表国家水平的科研成果在天津涌现出来。

第三是高端平台载体这几年云集天津，包括清华大学天津高端装备研究院、北京大学（天津滨海）新一代信息技术研究院、浙江大学滨海产业技术研究院，南京理工大学北方研究院等助推了一批智能科技成果的转化，国家超级计算天津中心、中国新一代人工智能发展战略研究院、中科智能识别产业技术研究院、智能网联汽车产业研究院等一批高水平科研机构已经聚集在天津。国家级基础软件创新中心、中科曙光国家先进计算产业创新中心等一批国家级创新平台已经或即将落户。这是从智能科技产业的创新能力来讲。

第四是产业政策不断优化，我们出台了智能科技产业发展的总体行动计划和十个专项行动规划，设立了100亿元智能制造财政专项资金，支持智能制造发展。人工智能的千亿级新一代智能科技产业基金现在已经超过1千亿了。

第五是人才。人才我想特别说一说，希望媒体朋友帮我们宣传宣传，天津的人才不是简单的落户政策，谁来决定谁是人才，把这个权力交给市场，“海河英才”行动计划不仅大幅放宽人才落户条件，大幅提高人才奖励标准，而且创造性地提出“战略性新兴产业领军企业在津投资兴业，急需型人才由企业家自主确定落户条件”，把审查权交给企业，我相信企业更熟悉他需要什么样的人才。媒体朋友注意到，战略性新兴产业的领军企业，我们不是按照销售收入的大小，规模的大小，利润多少，资产多少，几十亿、几百亿、几千亿，我们不看重这个，我们看重的是技术地位，这个企业在细分行业的技术地位，只要在全国是领先的，哪怕是一个很小的企业，天津都认同你是战略性新兴产业的领军企业，我们要吃技术饭，技术说了算，技术地位决定你的市场地位。现在的智能科技产业已经有了这种环境。

下一步，第一，促进产业链向高端跃升，打造七条人工智能领域的产业链，包括自主可控信息、智能安防、大数据、先进通讯、智能网联车、工业机器人、智能终端七条产业链等。

第二，引入高水平的创新主体。一方面，大力实施创新型企业领军计划，分级分类筛选一批“雏鹰企业”“瞪羚企业”和科技领军企业，在成果转化、高端人才引进方面给予精准扶持，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业。另一方面，我们也要瞄准细分领域的智能科技企业，用足用好海河产业基金、“海河英才”行动计划，引进一批科技领军企业和高新技术企业。

第三，打造高新高端的创新平台。

第四，推动产业智能化应用，特别是“互联网+智能制造”、大数据应用示范等工程。我们特别注重高标准打造一批智慧公共服务、智慧生活、智慧交通等应用场景，邀请大家参加明年5月16日在天津举行的第四届世界智能大会，大家会看到很多智能生活的场景，未来智慧生活到底是什么样子，你进了家门以后，可以享受全方位的智能服务，机器人给你服务，体验到未来智慧生活是一个什么样的方式，到天津生态城去，你一定不会失望的。

胡凯红:

因为时间关系，提问就到这里。最后请张国清市长再讲几句。

张国清:

首先代表中共天津市委、天津市人民政府衷心感谢国新办，感谢各位媒体和记者朋友们多年以来对天津的关心支持和帮助，我和马顺清同志回答的问题只是冰山一角，很难在这么短的时间内把天津的全貌介绍给大家，所以我希望大家来天津，周末、节假日也好，工作时间也好，希望大家有机会带着家人和朋友一起来天津，走一走、看一看，你们单独来我们也欢迎接待，结伴来我们也欢迎接待，你们自发的来我们还欢迎接待，特别希望，有组织的群体来，我们要做好安排接待，希望大家有机会看一看天津的变化，感受一下海河儿女的热情好客，你们能感觉到天津的发展生机、希望所在。有朋友跟我讲，天津上午来下午走找不到感觉，今天来明天走感觉也不多，如果多待几天肯定就不愿意走了，非常欢迎大家到天津来看看。媒体的朋友多来看一看，多和我们联系，我们推荐一些地方，安排让大家看一看，我认为非常有必要，看完以后你会有不一样的感受，天津真好啊！谢谢大家。

胡凯红:

今天的发布会到此结束，谢谢张国清市长，谢谢马顺清副市长，谢谢各位。