编者按：2019年12月28日，“国家知识产权局与广东省人民政府2019年度知识产权合作会商暨广东省知识产权工作会议”举行。会上，双方总结合作经验、擘画合作蓝图、再谋合作新篇。相关负责人表示，双方知识产权合作会商越做越实，工作成效越来越好。

　　“和羹之美，在于合异。”合作，正成为推动粤港澳大湾区快速发展的高频词。作为国家知识产权局与广东省人民政府的一项重要合作内容，知识产权合作会商在助力广东知识产权工作再攀高峰的进程中起着什么作用？

　　多项全国第一，彰显合作成效：2019年，广东专利授权量位居全国首位；有效发明专利拥有量连续10年位列全国第一；PCT国际专利申请量占全国43%，连续18年居全国第一；商标有效注册量占全国的20%，连续25年居全国第一……

　　“合作会商汇聚合力，知识产权再攀高峰。”在2019年12月28日举行的“国家知识产权局与广东省人民政府2019年度知识产权合作会商暨广东省知识产权工作会议”上，双方总结合作经验、擘画合作蓝图、再谋合作新篇，希望知识产权合作会商越做越实，工作成效越来越好。

　　重合作 聚合力 合作会商结硕果

　　“立良法方能谋善治”，作为改革开放的先行者，广东一直秉承敢闯敢试的改革精神，在知识产权领域更是如此。2019年，在国家知识产权局指导下，多项知识产权法规的发布和修订，为广东知识产权工作再上台阶奠定了基础。

　　“2019年，广东省人民政府以‘1号文’形式发布《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》，致力于打通科技成果转化‘最后一公里’；修订《广东省专利奖励办法》及实施细则，强化知识产权高质量发展导向；颁布《广东省举报侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为奖励办法》，在全国率先推出保护知识产权、打假治劣新举措；正式施行《深圳经济特区知识产权保护条例》，构建严格的知识产权保护制度和快速维权机制；印发《广东省促进中小企业知识产权保护和利用若干政策措施》，加快中小企业产权保护力度。”广东省人民政府副省长陈良贤介绍。

　　“能用众力，则无敌于天下矣。”如今，合作会商已经成为广东知识产权工作发展的“助推器”，正是在国家知识产权局的支持下，过去一年，广东知识产权工作再上台阶，在保护模式、运营方式方面均实现了新突破。

　　——聚合力，行政执法不断加强。

　　2019年，广东综合运用行政执法、多元调解等多种渠道，形成知识产权保护合力。比如，为加强知识产权行政执法力度，组织开展“铁拳”、地理标志保护等专项行动，2018年以来，执法部门共查处各类知识产权违法案件1.4206万件，在2018年和2019年举办的4届中国进出口商品交易会（广交会）上，执法人员共处理2085起知识产权投诉；持续开展打击“非正常专利申请”专项行动、专利代理行业“蓝天”行动，建立专利代理机构及专利代理师信用承诺机制；加快建立知识产权纠纷多元化解决机制，探索建立省级知识产权纠纷调解中心和专利侵权判定技术咨询平台，支持和指导各类社会主体开展知识产权纠纷调解工作。

　　——建中心，源头保护不断巩固。

　　在全国率先组建广东省知识产权保护中心，是广东加强知识产权源头保护的重要举措。在国家知识产权局支持下，目前，广东省打造了“1+3+7”保护体系，“1”是指广东省知识产权保护中心，“3”是指3个国家级知识产权保护中心，“7”是指7个国家级快速维权中心。2019年1月至11月，广东省各知识产权保护中心、快速维权中心共办理加快预审专利申请5126件、实现专利授权4356件，办理维权案件3137件。

　　——创机制，涉外纠纷妥善解决。

　　为助力涉外企业加强知识产权保护，在国家知识产权局支持下，广东探索创建知识产权涉外保护机制，比如，设立广东省海外知识产权保护促进会，建设海外知识产权法律数据库、案例库和专家库，支持涉及海外诉讼的重点产业、重点企业开展专利预警分析；设立知识产权援助服务项目，建立公益性援助工作机制，为中小企业提供知识产权信息、法律等公益援助试点服务；组织中小企业进行“337调查”应对能力提升培训；加强与我国香港、澳门在知识产权保护、反不正当竞争等方面的合作。

　　——重创新，质押融资再谱新章。

　　“过去两年，广东省专利权质押登记金额达到367.22亿元，位居全国首位。”在国家知识产权局指导下，广东省知识产权运营体系逐步完善，知识产权运营工作得以快速发展。比如，成功发行了全国首个纯专利权证券化产品，实现了广东乃至全国知识产权证券化破冰，发行了全国首笔“专利、商标、版权”混合质押担保贷款，中国建设银行东莞市分行给东莞市威克马测量设备有限公司贷款250万元；支持广州、深圳、东莞建设国家知识产权运营服务体系建设城市，形成“广深科技创新走廊”知识产权运营体系建设布局；建设国家知识产权运营公共服务平台金融创新横琴、试点平台等一批专业化、市场化、网络化知识产权交易运营机构等。

　　建标杆 树样板 创新举措促发展

　　聚合力、强实力，走在南粤大地上，知识产权合作会商硕果累累，合作促创新、协作促发展的故事书写不尽。未来，知识产权合作会商该如何继续发力，助力广东知识产权工作在高原之上再攀高峰？

　　“三个样板”是推动广东知识产权工作发展的“新引擎”，即聚焦粤港澳大湾区建设，打造引领型知识产权强省高质量发展样板；聚焦深圳中国特色社会主义先行示范区建设，打造知识产权强市样板；聚焦现代产业体系建设，打造知识产权引领产业升级样板。

　　“双核联动、比翼双飞”是广东打造高质量发展样板的核心驱动力。国家知识产权局将支持深圳、广州高标准建设知识产权强市，助力广东实现“双核驱动”；支持广东与港澳构建知识产权合作新机制，充分释放大湾区、先行示范区“双区驱动效益”，加大对引领型知识产权强省建设力度；支持广东建设国家级知识产权试点示范城市、试点示范园区等项目，支撑“一核一带一区”区域协同发展；支持广东与港澳共同举办知识产权交易博览会，研究推动博览会升级为国家级展会，扩大知识产权交易规模和影响力；支持广东建设知识产权试点示范高校，新建世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）等公共服务平台。

　　作为我国设立的第一个经济特区，深圳知识产权工作一直走在全国前列，助力深圳打造知识产权强市样板是今后合作会商工作的另一项重要内容。国家知识产权局与广东省人民政府将指导深圳构建知识产权强市指标体系，优化知识产权创造激励机制，建设要素完备的知识产权运营服务体系，凝练一批特色鲜明的“深圳经验”。此外，国家知识产权局还将支持深圳加大战略性新兴产业创新成果专利化和标准化力度，推动形成专利布局与标准研制有效衔接的机制；支持深圳引进国内外知识产权服务机构资源，根据需求加大知识产权基础数据开放共享的力度，有效满足深圳创新型企业知识产权需求。

　　作为高新技术产业聚集地，广东聚集了新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济等重点产业。为此，打造知识产权引领产业样板成为促进广东高质量发展的重要工作之一。下一步，国家知识产权局将支持广东聚焦新一代信息技术等重点产业，建立专利导航产业发展工作机制，建设国家专利导航项目研究与推广中心，加大重点产业发明专利申请优先审查、集中审查力度，培育建设一批具有竞争优势的专利密集型产业。支持广东建设高价值专利培育布局中心和重点产业海外知识产权布局中心，深入实施中小企业知识产权战略推进工程。支持广东加强商标品牌建设，加大区域品牌培育力度，积极发展以商标为支撑的品牌经济。支持广东实施地理标志运用促进工程，开展地理标志优势产业和品牌培育，推动地理标志特色经济发展。

　　“四个出新出彩”是广州打造知识产权运用和保护综合改革先行地的目标。在今后的合作会商工作中，国家知识产权局将支持广州创建“对标国际、引领全国、服务湾区”的知识产权强市，支持中新广州知识城深化国家级知识产权运用和保护综合改革试验，高标准建设中新知识城知识产权服务园区，引导国际知识产权服务机构和资源汇集；同时，支持广州加强与 “一带一路”国家与地区开展知识产权交流合作，助推企业面向海外市场开展知识产权布局。

　　打造全国知识产权保护高地和知识产权金融创新“试验田”是合作会商的另外两项重要内容。今后，国家知识产权局将支持具备条件的地区筹建知识产权保护中心、快速维权中心，支持现有保护中心和快速维权中心拓展业务范围、提升业务能力，实现知识产权保护的一站式服务；支持广东建设国家海外知识产权纠纷应对指导中心分中心和广东省海外知识产权保护促进会，指导开展境外展会知识产权维权援助，加强重点产业、企业知识产权海外布局和维权；支持广东完善展会知识产权保护工作机制，推广展会知识产权保护经验。

　　在金融创新方面，国家知识产权局将指导深圳、广州、东莞发挥运营服务体系建设重点城市示范引领作用，培育广东知识产权交易运营市场，支持更多城市参与全国运营体系建设；指导广东开展知识产权质押融资和知识产权保险业务，完善知识产权质押融资风险补偿机制和风险分担模式，探索知识产权证券化新模式，推动知识产权金融产品创新。此外，在广东增设知识产权质押融资登记窗口，探索知识产权质押融资在线登记服务。

　　把稳舵 鼓足劲 汇智聚力再扬帆

　　“大道至简，实干为要”，擘画合作会商的蓝图，仍需高质量发展、高标准保护、高效益运用、高水平合作的支撑，这就需要加满油、把稳舵、鼓足劲，合作会商工作既要越做越实，成效还要越来越好。

　　知识产权要“出新出彩”，必须融入促进高质量发展的大局。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国家发展重心的转移，也引领和决定了知识产权工作重心的转移。按照中央提出的高质量发展要求，国家知识产权局实施了专利质量提升工程、商标品牌战略和地理标志运用促进工程，助力中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变。会议指出，广东是经济大省，同时也是创新大省、制造大省。国家知识产权局将与广东一道，共同探索知识产权高质量发展的有效路径，共同培育更多高价值核心专利、国际知名品牌和地标产品，以知识产权高质量发展助推经济高质量发展。

　　“加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。”中央明确提出，要实行严格的知识产权保护制度，这既是中央的一项战略部署，也是我国发展的现实需要。会议指出，目前，国家知识产权局正在围绕《关于强化知识产权保护的意见》（下称《意见》），制定相应的推进计划。下一步，国家知识产权局将与广东省一道，共同落实好《意见》部署的各项任务，推动一些改革举措在广东率先落地，努力将广东打造成为具有国际先进水平的知识产权保护高地，发挥好广东在高标准知识产权保护方面的示范引领作用。

　　知识产权创造是源头，保护是核心，运用是目的。广东知识产权资源十分丰富，近年来，其围绕知识产权的转移转化、质押融资、金融服务等，探索形成了一系列具有先行先试意义的经验做法。会议指出，今后，国家知识产权局将与广东省一道，积极探索更多促进知识产权运用的有效途径，进一步盘活用好各类知识产权资源，丰富发展知识产权金融、保险、证券化、军民融合等业务类型，促进国际间技术交流合作，使其更好地产生效益、推动发展。

　　“大海之阔，非一流之归也”，推动知识产权高水平合作，离不开各国的共同努力。在2019年的“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记指示，要更大力度加强知识产权保护国际合作，推动我国同各个国家在市场化法治化原则基础上开展技术交流合作。广东是我国改革开放的前沿，“一带一路”建设的重要支点，在对外开放大局中扮演着至关重要的角色。会议指出，国家知识产权局将与广东省一道，深入贯彻中央关于进一步扩大开放、推进“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设等重大部署，发挥好知识产权在其中的重要作用，实施一批高水平知识产权国际合作项目，更好服务广东乃至国家的对外开放大局，加快构建开放型经济新体制。

　　“合作会商越做越实，工作成效越来越好。”在广东建设引领型知识产权强省、实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的目标进程中，知识产权合作会商的作用愈发突出。擘画新的发展蓝图之后，相信双方未来的合作会商之路，将越走越宽。（本报记者 冯飞）